今年超2万亿元力度空前的减税降费效果一直是外界关注的重点。

    据财税部门测算，减税降费拉动当年GDP（国内生产总值）增长0.8个百分点，拉动固定资产投资增长0.5个百分点，拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点。

    这是12月25日财政部部长刘昆受国务院委托，向全国人大常委会作《国务院关于减税降费工作情况的报告》（下称《报告》）中透露的数据。

    据中新社报道，《报告》称，今年1月至10月，全国实现减税降费19688.94亿元。其中减税16473.26亿元，降低社会保险费3215.68亿元。全年减税降费数额将超过2万亿元，占GDP的比重超过2%，明显高于世界其他国家。

    今年减税降费力度空前，世界上没有一个国家减税降费规模有如此之大。

    近日工信部召开的全国工业和信息化工作会议称，预计全年减税降费2.36万亿元，这相当于2003年全国财政收入规模。

    刘昆表示，目前各项减税降费措施落实有力，效果正在逐步显现，具体表现在有效降低企业成本负担，初步实现“三个确保”（即确保制造业等主要行业税负明显降低、确保建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、确保其他行业税负只减不增）要求，重点支持民营和小微企业，有力促进企业加大研发投入，明显增加居民收入和消费能力。

    大规模减税降费对投资、消费和经济增长都具有较明显大拉动作用。第一财经实地采访不少企业，对增值税减税和社保费降费感受最为明显，部分企业将减税降费省下来的资金投入创新研发，或者降价让利消费者。

    国家统计局数据显示，今年前11个月，全国共完成固定资产投资（不含农户）533718亿元，同比增长5.2%，增速与1~10月份持平。今年11月份，社会消费品零售总额同比增长8.0%，增速比上月加快0.8个百分点。今年前三季度经济增长速度是6.2%，经济运行总体平稳。

    《报告》同时指出，政策实施过程中仍面临困难和问题。一是财政收入压力较大，“1-10月，由于减税降费力度超出预期，全国一般公共预算收入增长3.8%，其中税收收入仅增长0.4%”。二是少部分企业减负不明显，“个别处在产业链‘夹心层’的企业享受政策红利相对有限”。三是涉企乱收费、乱罚款、乱摊派问题不容忽视。

    针对下一步减税降费工作，《报告》提出，要坚决落实落细减税降费政策，切实加强财政预算管理，调整优化财政支出结构。

    近期中央经济工作会议在部署2020年经济工作时要求2020年继续实施积极财政政策。要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。要降低关税总水平。要巩固和拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵问题，多措并举保持就业形势稳定。

    多位财税专家对第一财经分析，2020年预计不会出台新的大规模减税降费政策，而重在巩固和拓展今年减税降费政策的成效。未来减税降费政策会继续优化，不排除会有一定结构性减税政策出台，比如国务院明确提出研究对制造业重点行业加大研发费用加计扣除比例。

（来源：第一财经）

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